跨境进口1210模式海关监管措施进一步收紧，尤其针对保健食品类商品。与此同时，美国FDA正式明确NMN作为膳食补充剂的合法身份，为相关产品的合规进口提供了依据。在此背景下，保税仓服务商及相关进口企业需及时把握监管动态，积极适应新的合规要求。

海关审核三大核心要点

此次监管升级主要围绕以下三个关键环节，构建了更严密的进口商品验证体系：

一、产品合法性证明——官方自由销售证明

• 核心要求：须由原产国（地区）主管机构（如美国FDA、欧盟DG SANTE、日本厚生劳动省等）出具正式官方证明。

• 证明内容：明确产品在原产国获准自由销售，并符合当地质量、安全及卫生法规标准。

• 监管意图：通过源头管控，将部分安全责任前置至出口国监管机构。若产品在生产国未获准销售，中国海关将不予进口。此文件为最关键且办理周期较长的资质之一。

二、企业合法性证明——生产企业官方资质

• 核心要求：提供生产企业的合法存续证明文件。

• 文件形式：包括主管机构颁发的营业执照、官方注册或备案证明等。

• 监管意图：确保进口商品来源于出口国监管体系内的合规企业，杜绝“地下作坊”产品，建立可追溯的责任主体。

三、供应链真实性证明——全链条物流单证

• 核心要求：提供从原产国至中国启运地的完整物流轨迹证明。

• 文件形式：涵盖提单、境外段报关单、原产地证明等相关单证。

• 监管意图：

验证真伪：通过比对原产地证明与物流信息，防范“洗产地”等欺诈行为；

保障安全：确保运输过程可控，防止中途调包或污染；

打击走私：杜绝无明确产地、资质及物流轨迹的产品经非法渠道入境后“洗白”。

紧急应对措施与操作建议

1、全面盘点在途货物

立即梳理所有已发货、运输中及即将发货的保健食品类报关单，提前准备合规材料，最大限度减少滞港风险与损失。

2、及时通知海外供应链

将海关最新要求以书面形式正式告知国外发货方及生产商，尽快启动相关文件准备工作，特别是“官方自由销售证明”这类办理耗时较长的资质。建议对生产、物流等各环节文件系统留档。

3、内部流程优化

复核现有报关流程，确保单证齐全、信息一致，并建立与合规新要求相适应的内部审核机制。

四、政策背景与行业影响分析

1、政策背景

此次调整并非孤立行动，而是近年来中国持续强化进口食品安全监管的延续与落地。此前发布的《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第248号令）及《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（海关总署第249号令）已为此奠定基础。当前措施是通过口岸精准布控，将原则性规定转化为实际执行标准。

2、对行业的中长期影响

• 市场加速洗牌：合规成本显著上升，依赖灰色渠道、无法提供完整资质的中小进口商将面临淘汰压力，市场份额进一步向合规头部企业集中。

• 综合成本上升：文件办理、翻译、认证及时间成本将推高进口食品整体成本。

• 供应链结构重塑：进口商将更倾向与能提供稳定合规文件的海外大型生产商或品牌方合作，供应链关系趋于长期化、规范化。

• 品牌发展机遇：对能快速适应新规的企业而言，这是建立合规壁垒与品牌信任的重要窗口。“持证经营”将成为核心竞争力之一。

此次海关监管升级标志着进口食品行业进入 “强证明、可追溯、全链条” 的新阶段。尽管短期带来调整压力，但从长远看，有利于净化市场环境、保障消费者权益，推动行业向更规范、更高质量的方向发展。建议相关企业正视监管趋势，主动完善合规体系，把握行业转型中的新发展机遇。

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