今年4月1日起，《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》正式实施，将有力提升综合保税区管理的规范化、法制化水平，推动综合保税区加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务"五大中心"建设。随着近日青岛空港综合保税区获国务院批复设立，山东省现已获批建设综合保税区14个，数量位居全国第3位。青岛海关结合辖区综合保税区区位优势和产业特色，"一区一策"引导产业升级扩容提质，推动创新制度先行先试，支持综合保税区打造高水平开放"新平台"，跑出高质量发展"加速度"。

图源：青岛海关

服务“双循环” 内外市场再贯通

3月18日，一架H135直升机缓缓飞出青岛即墨综合保税区，飞机下方的卡口处十几辆满载货物的货车鱼贯而出，不远处的现代化物流仓库已拔地而起。封关运作一年时间，青岛即墨综合保税区落地企业33家，进出口值29亿元，开放带动作用已经显现。

在青岛胶州湾综合保税区，受益于增值税一般纳税人资格政策，安德烈斯蒂尔动力工具（青岛）有限公司统筹利用国内国际两个市场、两种资源，企业发展信心和抵御风险的能力更强。

"我们公司主要产品为割灌机、绿篱剪和油锯，以前一直面临国内采购原料成本大、成品国内销售税款高的问题。"公司财务总监宋琼丽表示，在增值税一般纳税人资格政策落地后，国内销售可开具增值税专用发票，国内客户采购不需要缴纳8%的关税，采购成本大幅下降。

统计数据显示，试点以来，仅这一家企业就节约成本近2500万元，国内客户节约成本近1900万元，大幅提升了产品在国内市场的竞争力。截至目前，青岛海关辖区综合保税区已有增值税一般纳税人资格试点企业65家，节约企业成本约1.4亿元。

发展新业态 贸易结构再优化

3月30日，一个跨境电商退货包裹直接进入威海综合保税区，在跨境电商退货中心仓理货分拣后重新上架销售，从消费者退货到货物重新上架仅仅不到24小时。

以往跨境电商网购保税进口商品退货手续繁琐，消费者要将商品先寄送至区外仓库，在区外退货仓统一分拣后，再由电商企业向海关申报运送至区内。

“随着跨境电商退货政策的实施，尤其是2021年9月，我们申建了退货中心仓，消费者可以直接将退货商品寄到区内退货中心仓，在综合保税区内完成全部退货流程。”威海泓信供应链管理有限公司仓储物流部经理孙丽黎表示，截至目前，企业已退货跨境电商1300多票，降低仓库租用和人员管理成本约7万元。

青岛海关自贸区和特殊区域发展处综合科科长贺腾介绍，海关推进跨境电商退货中心仓、商品组套出区等政策，支持综合保税区内跨境电商高质量发展，并先后推进保税维修、保税研发、租赁贸易、保税混兑、期货保税交割等新业态、新模式在关区落地。2021年，青岛海关辖区内企业期货保税交割8584手、807万吨，占全国交易量的90.1%，租赁贸易实现进出口值60.7亿元。

促进一体化 区域发展再联动

3月30日，青岛前湾综合保税区保税物流仓库内货物接近满仓，保税货物与非保税货物标示明显、隔离存放，装卸叉车来回穿梭，大型货车有序进出。

"政策实行前，仓库只能存放保税货物，受到疫情影响，仓储利用率只有50%。"青岛菲尔斯特物流有限公司经理张智谋说，现在企业仓库可以存储非保税货物，并且保税货物可以根据不同需求转为非保税货物分批出货，企业仓库仓储利用率提高到90%，同时每年为客户节约仓储物流费用400万余元。

张智谋说的政策是青岛海关推广的仓储货物按状态分类监管制度，凭此政策，保税货物和非保税货物可以在同一个仓库进行仓储，解决了区内仓库闲置问题，有效盘活仓储资源。

青岛海关自贸区和特殊区域发展处副处长闵雪莲介绍，综合保税区是自贸试验区建设的核心支撑和基础平台，是"试验田"中的"样板田"。青岛海关推动自贸试验区有关创新制度在综合保税区先行先试，仓储货物按状态分类监管就是其中一项，海关优化监管流程，强化信息化系统支撑，与综合保税区管委会等齐抓共管，协同配合，共同推进该项制度落实落细，目前已有30多家企业享受到政策红利。

据青岛海关统计，今年前2个月，山东省13个已运行综合保税区实现进出口值803.4亿元，同比增长66.1%，占同期山东省外贸进出口值的17.9%。山东省综合保税区在扩大就业、促进对外开放、吸引外商投资、促进产业转型升级、承接国际产业转移等方面发挥了重要作用，产业聚集效应逐步显现，区域功能日趋完善。(朱光冬、陈康、王琳）

来源：青岛海关