2025年10月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，据海关总署初步测算数据，前三季度，我国跨境电商进出口约2.06万亿元，增长6.4%。其中

出口约1.63万亿元，增长6.6%

进口约4255.4亿元，增长5.9%

我国跨境电商进出口总值呈现稳步增长态势。

随着新质生产力不断进步，“跨境电商+产业带”发展成效明显，主要消费市场与进口目的地也高度相关

出口货物主要来自广东、浙江、福建、江苏及河南。

进口的目的地主要集中在广东、江苏、浙江、上海和山东。

随着跨境电商的蓬勃发展，“9610” 作为跨境电商B2C直购模式的海关监管代码，已成为众多中小跨境商家的主要选择。

然而，一批利用 “9610通道” 进行走私的案例频发，暴露出跨境电商从业者的潜在走私风险。

本文通过深度解读跨境电商“9610”监管代码，从高院典型判例入手，分析该模式下跨电企业的常见走私手段及风险。

通过案例对企业进行警示，以供跨电企业识别走私风险，搭建跨电合规体系。

01、9610模式跨境电商的“特别通道”

9610是专门针对跨境电商的监管模式，全称为“跨境贸易电子商务”，又称直邮、直购或自发货模式。

这一模式的设立主要为跨境B2C小包进口提供税务与通关便利。这种模式采用“清单核放，汇总申报”的监管方式，简化了通关流程。

企业将商品、支付、物流信息推送至单一窗口，通过海关审核后即可实现快速放行。

9610出口模式

境外个人消费者在与中国海关联网的亚马逊等电商平台下单购买境外商品，消费者支付货款后，商品发送至境外消费者，相应的交易订单、支付、仓储和物流信息由电商企业、支付及物流服务商向海关推送并完成进出口申报。

9610进口模式

又称海外直购，境内消费者在天猫国际等平台下单后，贸易公司以跨境邮包、快件等方式进行进出口申报，根据委托承运方集货进度起运，终端以快递送达的形式。

02、9610新规时间轴

 2025年

◉10月份

《互联网平台企业涉税信息报送规定》(国令第810号)正式实施，该法规要求平台需报送经营者身份信息、全渠道收入数据（含线下及视同销售），禁止剔除“刷单”“赠品” 等收入数据。

◉6月份-7月份

国家税务总局先后发布了2025年第15号、第17号公告，明确规定凡以代理形式出口货物的企业，在预缴申报时，必须同步报送 “实际委托出口方” 的基础信息和出口金额情况，从根本上封死了 “买单出口” 的避税路径。

◉1月份

海关总署《关于进一步促进跨境电商出口发展的公告》正式实施，主要内容

①取消跨境电商出口海外仓企业备案

②简化出口单证，无需提交收款电子信息

③推广 “先查验后装运”“跨关区退货”模式

2018年

◉11月29日

财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2018〕49号），将单次交易限值提高至5000元，年度交易限值提高至26000元；同时规定，完税价格超过5000元但低于26000元且订单仅一件商品时，可按货物税率全额征税，并计入年度交易总额，超出限值则按则按一般贸易管理。

商务部、财政部联合发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）强调，跨境电商零售进口商品须以个人自用为目的，不得再次销售。

2016年

◉3月24日

财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕18号）规定：单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元；在限值以内，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税暂按法定应纳税额的70%征收；超过限值的交易则按一般贸易方式全额征税。

2014年

◉7月23日

中国海关依据海关总署公告〔2014〕56号设定了专门针对跨境电商的监管模式，增列海关监管方式代码“9610”。

03、走私类型及案例

从相关案例检索结果来看，9610模式下的走私手段五花八门，但主要集中在以下几种类型

“刷单”走私

犯罪分子利用非法收集的公民个人信息，通过伪造订单、支付单、物流单等 “三单”信息，将本应以一般贸易方式进口的货物伪报成跨境电商零售进口，从而偷逃应缴税款的行为。

推单”模式

一些电子商务经营者未与海关监管系统对接，无法直接推送“三单”信息，便寻找已与海关系统联网的平台，将自己在其他平台的销售数据（交易、支付、物流等电子信息）导入这些平台系统，由后者代为向海关推送信息，以此实现跨境电商方式进口。

虽然在司法实践中，推单是行政违法还是刑事犯罪还存在较大争议，本文因重点探讨跨电的刑事风险，以此为基础进行案例分析。

价格低报

企业通过制作虚假价格的的订单、支付单证等手续并向海关推送，低报商品价格，偷逃税款。

伪报贸易性质

跨电企业通过虚构进口境外商品进口原因和目的，将商业经营的货物伪报为消费自用，具体表现为跨电企业利用其员工及朋友亲属身份信息，利用9610的B to C模式进口，发货至个人地址，再由员工等个人集中发货至企业一般贸易等集货仓，企业进行二次商业批发或售卖。

以上本应属于B to B模式却以9610进口，属于伪报贸易性质走私。

除以上刑事责任外，走私行为还会面临行政处罚。

根据《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，海关对参与制造或传输虚假“三单”信息、为二次销售提供便利等情况的企业依法进行处罚。

 合规建议

1.严格“三单”信息管理。订单、支付单、物流单必须真实可靠，确保三单信息一致。企业应建立单证一致性核查机制和贸易数据可追溯系统。

2.确保贸易真实性。跨境电商零售进口的商品应为消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。企业应杜绝使用他人身份信息伪造订单，确保每一笔交易都是真实的个人消费。

3.明确政策适用范围。企业进口货物如用于奖品、赠品或试用样品等商业目的，应如实按照一般贸易等方式向海关申报，不能以跨境电商零售进口模式申报进口。

4.关注退货合规处理。对于消费者退货的商品，应严格按照规定将货物退回特殊监管区域，并办理退税手续，避免“截单”风险。

5.建立风险审查机制。接入专业合规服务，定期审查产品、平台、报关节点中可能触发走私认定的高风险环节。

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