这已不再是孤立事件。近期,海关对跨境进口食品的监管链条正在发生根本性延伸——从过去的单证查验、货权追责,真正前移至海外工厂端,实现源头治理。
此前,海关对跨境进口食品的监管主要依赖一线入境环节的单证审核与检疫措施,影响的对象多为跨境进口的货权主体(品牌方、代理商等)。一旦出现违规,处罚往往落在中国境内主体身上,海外代工厂感受有限。

但如今,局面已截然不同。随着多起跨境品牌虚构海外背景事件被曝光,数家知名海外代工厂的在华注册号已遭暂停。最近,又有媒体报道涉及跨境进口保健品,其海外代工厂的进境食品注册同样被叫停。更早之前,喜马拉雅盐相关报道发酵后,约90%的巴基斯坦食用盐工厂的进境注册也被暂停。
对于海外代工厂而言,如果这种暂停注册号的做法并非特殊时期的临时手段,而是常态化监管工具,那无疑是一场惊天转折。

因为这意味着:
即便违规行为主要出自品牌方的市场宣传或资质造假,监管机构仍可直接追溯并惩戒为其生产、代工的海外工厂。一个品牌的“暴雷”,足以牵连整条生产线上的所有代工业务。
据一位海外代工厂人士反馈,目前注册暂停主要影响该工厂的一般贸易渠道,但其更担心的是——海关后续完全有能力将暂停的范围进一步扩展到跨境进口渠道,届时一般贸易与跨境电商全渠道都将受阻。
事实上,已有工厂的多个食品注册类别被同时暂停进口,其中个别工厂的一般贸易体量远大于跨境,损失更为惨重。
有消息称,对于被媒体报道的跨境食品,后续监管部门将逐一核实报道中提到的问题,并根据核查结果与风险评估,采取包括暂停工厂注册在内的控制措施。这意味着,媒体的公开报道可能成为触发监管连锁反应的导火索,海外代工厂再难置身事外。
总结来看,跨境进口食品这轮监管升级主要是:
监管对象:从货权主体(品牌方)扩展到生产主体(代工厂)
监管手段:从入境单证检疫升级为暂停工厂在华注册号
影响范围:从单一渠道(跨境)向全渠道(一般贸易+跨境)蔓延
触发机制:媒体报道、舆情曝光等都可能直接引发核查与暂停

《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》280号还要6月1日才生效,目前适用2021年版248号文中,第二十二条 第二十三条对暂停进口的要求:
第一,境外生产企业未处于其所在国主管当局有效监管,被暂停其出口资格;
第二,境外生产企业自行发现不符合中国的注册要求主动暂停出口的;
第三,海关总署发现已注册进口食品境外生产企业不再符合注册要求的。
比如企业在生产记录、溯源体系、标签合规性等方面存在漏洞,注册时提交虚假信息,或未能配合海关完成现场视频检查等,海关总署可能暂停其注册。突发风险事件,如产品被检测出不合格成分(如转基因成分、有害物质残留等),或发生食品安全事故,海关总署会立即暂停相关企业的注册。
监管对跨境食品已经有从源头治理的苗条,这对海外工厂来说,要对客户背景的审查 ,生产安全性,成分使用的合规性; 面对被代工品牌监管调查、核查配合性,都要做出积极应对。
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