国家药监局关于化妆品注册备案有关事项的公告（2026年第70号）及政策解读：
对国际化妆品新品在中国首发上市或者在中国以及其他国家（地区）同步上市的，产品注册备案时，注册人、备案人可以提供产品在中国首发上市的承诺性声明，免于提交在注册人、备案人所在国或者生产国（地区）已经上市销售的证明文件。
对国际化妆品新品在中国首发上市或者在中国以及其他国家（地区）同步上市的，产品注册备案时，注册人、备案人可以提供产品在中国首发上市的承诺性声明，主要包括注册人或者备案人名称、地址，境内责任人名称、地址；生产企业名称、地址，产品名称，承诺产品首先在中国上市销售等内容，免于提交在注册人、备案人所在国或者生产国（地区）已上市销售证明文件。
国家药监局关于化妆品注册备案有关事项的公告（2026年第70号）及政策解读
简单来说，就是进口化妆品注备人只需要签署一份《中国首发承诺声明》，即可替代原境外已上市销售证明文件，去进行产品备案了。
这项豁免带来了什么好处？
缩短上市周期：省去跨境协调境外证明文件的时间，国际新品可更快触达中国消费者。
降低合规门槛：尤其对中小型海外品牌，无需在母国提前铺货即可先攻中国市场，资金和库存压力减轻。
呼应首发经济导向：鼓励新品首发经济，国际品牌海外主体、海外研发/生产，计划先在中国上市，未来规划登陆海外市场；如实履行承诺，后续按计划在海外上市。
潜在风险在哪里？
形式门槛消失，实质监管承压：此前“境外上市证明”虽易开具，但至少是一道形式审查屏障；如今连形式文件也免了，若后续跟踪核查不到位，虚假承诺的违法成本可能低于违规收益。
“假洋牌”的操作空间确实被打开：一些国内资本操控的海外空壳公司，产品确为境外生产，却从未计划在海外销售。签署《首发承诺》只是备案工具，实质上永久不会履约。这类品牌利用“进口”光环抬高售价，但品质和安全性未必经过海外市场的实际检验，消费者容易被“洋标签”误导。
客观说，政策本身是中性的，但执行漏洞客观上降低了“假洋牌”的伪装成本。
作为跨境保税仓的实操提醒
对合规品牌：新政是效率红利，建议利用“首发承诺”加速备案，同时保留完整海外上市时间表以备核查。
对可疑品牌：警惕“仅在国内销售”的委托方，若其无法提供真实海外上市规划，后续一旦被查出虚假承诺，将面临产品下架、处罚乃至信用黑名单，连带影响仓储物流合作方的声誉。
作为保税仓供应链环节，我们既欢迎效率提升，也需擦亮眼睛，优先与有真实全球布局的品牌合作，共同维护市场信任。
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