总体目标
深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，全面落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议部署，认真落实国务院有关指示要求，高质量完成海关总署促进跨境贸易便利化专项行动各项任务，进一步深化跨境贸易便利化改革，力争在2022年5月底前形成一批改革创新成果，助推青岛市打造优化口岸营商环境示范高地和标杆城市。
一、提升口岸智能化水平
01.积极推进跨境贸易信息互联互通。
协同开展国际贸易“单一窗口”跨境互联互通合作试点，支持青岛探索与日韩开展跨境贸易相关单证互联互通、信息共享和联网核查。配合海关总署推进我国与相关国家和经济体检验检疫电子证书合作，推动在青岛试点开展中日韩检验检疫电子证书联网核查。积极探索推进“智慧海关、智能边境、智享联通”国际合作项目。
02.深化海关智慧监管创新。
支持国际贸易“单一窗口”拓展个性化特色化功能，推动跨境贸易全链条信息互联互通。根据海关总署统一部署，开展智能审图算法分类试点，提高识别能力、扩大覆盖货物范围。在青岛港探索实施基于“智能空轨”集疏运系统的“先期机检、码头直提”模式，推进“智能空轨”实战化作业。推广移动查验单兵集成知识产权商标智能识别应用。依托胶东机场智能化网络系统，打造物流底账清晰、视频监控全覆盖、卡口自动核放、智能化集中查验的“智慧空港”货运监管体系。依托智能化手段，提供送检样品实验室检测状态信息推送及查询服务。
二、推进重点商品通关便利化
03.实施易腐货物快速通关。
落实RCEP易腐货物“6小时放行”措施，对进口易腐货物优先安排单证检查作业，优先拟制《入境货物检验检疫证明》，依企业申请优先安排查验。在确保安全的基础上，稳步扩大进口巴氏杀菌乳检验监管模式改革试点。开展进境水果、食用水生动物等鲜活农产品品种准入、境外检验检疫证书和国外生产加工企业注册信息事前审核，抵港后“即审即放、即查即放”。
04.创新进出口食品农产品检验检疫模式。
向海关总署申请进境粮食等部分动植物及其产品检疫审批终审权限。支持粮食进口企业自主选择靠泊检疫或锚地检疫，在确保生物安全和生态安全的前提下，允许经现场检疫合格的进口粮食附条件提离运往指定加工厂或定点储备库。对进口储备粮因质量等原因转市场销售的，加快办理流向变更手续。在国门生物安全监测及安全风险监控基础上，试点出口水果、种苗花卉“采信第三方检测报告快速放行+官方检测合格出具证书”模式。试点出境竹木草制品“原料熏蒸+成品核销”快速通关模式。推进输韩食品农产品“前置检测、结果互认”检验模式应用。
05.优化科研用物资和高新技术货物监管模式。
支持青岛市争取科技部、卫健委等部门授权先行制定《跨境科研用物资正面清单》，对进口清单内商品实行事先承诺申报，简化海关通关手续。
06.实施保税进口简标葡萄酒监管模式改革。
支持青岛自贸片区内综合保税区建设葡萄酒集散中心，对一线入区时需取样送检的葡萄酒，允许确定货物最终流向后再实施标签整改，对二线出区时指令重复命中取样送检的，采信一线入区时的检验结果。
三、优化港口集疏运体系
07.提升青岛港枢纽地位。
优化推广“陆海联动、海铁直运”监管模式，助推山东港口集团以青岛港为枢纽布局建设内陆港。将“水水中转”模式向日照等沿海港口复制推广。创新实施进口矿产品“船（集）铁直转”模式，吸引沿黄流域、“一带一路”沿线货物在青岛接卸中转。构建日韩高精密设备进口快速通道，允许“甩挂运输”实施无牵引车状态下先行施封、即挂即放模式，提升联运中转通关效率。支持自贸试验区青岛片区创新开展中日韩陆海多式联运。
08.支持上合示范区多式联运中心扩能升级。
推进“铁路快速通关”改革，缩短班列在口岸通关时间，提高境内段铁路进出口转关运输通行效率和便利化水平。
09.打造集约化、全球化物流配送保税监管模式。
利用综合保税区出口退税、分类监管、分送集报、简单加工等功能，支持全球配送型企业在综合保税区内建立供应商管理库存中心仓。
四、放大海关改革综合效应
10.巩固压缩整体通关时间成效。
推广应用进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式，支持企业自主选择申报方式。按照海关总署统一部署，扩大“两段准入”模式推广应用范围。尊重企业意愿，支持青岛港扩大进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。将整体通关时间控制在合理区间，为市场主体提供合理稳定的通关预期。
11.深化税收征管改革。
探索实行提交验估单证一次性告知制度，推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴、预裁定等便利措施。构建原产地证书数字化虚拟审签平台，推广应用原产地证书自助打印和智能审核。
12.优化属地查检作业模式。
探索开展集中查检，尊重企业需求，优化口岸指令与目的地查检指令合并申请流程。深化核查分类改革，跟进海关总署ERP联网辅助监管模式改革，对风险较低的被核查企业及事项实施网上核查。
13.实施新业态新模式包容审慎监管。
复制推广跨境电商企业对企业出口监管试点，支持“跨境电商+海外仓”模式。支持建设跨境电商零售进口退货中心仓。允许跨境电商出口商品与退货复出口商品“合包”运输。
14.提升守法便利水平。
加大企业信用培育力度，成立AEO虚拟认证中心，落实高级认证企业便利措施，多部门联动实施失信惩戒，动态监控调整企业信用等级，优化企业协调员“一对一”服务机制。构建充分体现守法便利的差别化管理体系，降低低风险“专精特新”中小企业查验率。推进“主动披露”制度和容错机制实施。建立“风险+查检”快速响应机制，优化“中心－现场”联系沟通渠道和模式，提高布控指令协同处置效率。
五、拓展口岸综合服务功能
15.深化黄河流域关际合作。
健全“11+1”关际一体协同机制，推动跨关区业务协同治理与发展，支持青岛打造黄河流域最佳出海口。
16.推动RCEP高水平实施。
支持国际贸易“单一窗口”开设RCEP专区，为企业提供税费查询、RCEP原产地规则查询、RCEP原产国认定等服务。推进关地共建原产地证书审签中心建设，支持青岛市打造全国领先的自由贸易协定实施公共服务平台。实施经核准出口商制度，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施。建立自RCEP成员国进口企业享惠底账，靶向推介RCEP政策。
17.推进技术性贸易措施研究评议基地建设。
针对青岛重点出口商品开展技贸措施跟踪研究，提出高质量WTO/TBT－SPS通报评议意见和特别贸易关注，协助做好对外交涉磋商，对境外已实施的技术性贸易措施指导企业做好合规应对。
18.建立口岸营商环境问题快速解决机制。
完善12360海关热线工单办理、答复、回访机制，推动山东省稳外贸稳外资服务平台、青岛自贸企业发展促进中心、青岛市外贸企业数字化转型赋能中心等涉企服务平台与青岛海关贸易便利化工作台账系统对接，多层级多渠道常态化开展企业问题收集，探索建立企业通关疑难问题协调处置中心，组建全业务领域专家库，实现涉企问题快速响应、协同研究、动态清零。
来源：青岛海关12360热线
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